Государство и компании разрешают конфликты платформенной экономики
Министерство экономики представило обновленную версию законопроекта о платформенной экономике, более известного как «закон о маркетплейсах». В последней редакции документа учтены многие пожелания бизнес-сообщества по вопросам, которые уже имеют правовое регулирование. Например, цифровые платформы освобождаются от обязанности контролировать случаи оформления штатных сотрудников как самозанятых — эту функцию успешно выполняет Федеральная налоговая служба. При этом некоторые дискуссионные моменты, связанные с конкурентной политикой и принципом свободы договора, остаются открытыми для обсуждения в рамках «регуляторной гильотины».
Минэкономики внимательно изучило предложения представителей бизнеса и подготовило доработанную версию законопроекта для правительственной комиссии по административной реформе под руководством вице-премьера Дмитрия Григоренко. Документ охватывает широкий спектр цифровых сервисов — от маркетплейсов до служб доставки еды и заказа такси. Сохраняя основную концепцию регулирования новой отрасли экономики, разработчики исключили ряд спорных положений.
В частности, из проекта исключено требование к платформам ограничивать прием заказов от самозанятых, ранее работавших по трудовому договору с заказчиками. Также отменены планы по ограничению работы платформ и самозанятых с определенными категориями товаров и услуг. Важным послаблением стал отказ от плановых проверок платформ, поскольку они не относятся к категории высокого риска нарушений.
Правительство подчеркивает важность создания надежного фундамента для развития цифровых сервисов с учетом интересов всех участников рынка. Законопроект активно обсуждается в профильных рабочих группах, где представители бизнеса и регуляторов имеют равные права при принятии решений.
Среди актуальных вопросов остается защита прав интеллектуальной собственности, которую предлагается делегировать платформам, хотя основную работу в этом направлении ведет Роспатент. Активно обсуждаются социальные гарантии для самозанятых, чьи отношения с платформами определяются как гражданско-правовые. Примечательно, что впервые создается правовая основа для защиты интересов самозанятых на цифровых платформах.
Дискуссии вызывает и защита малого бизнеса от ценового демпинга: проект запрещает платформам вводить категориальные скидки без согласования с продавцами. Обсуждается запрет на манипуляции с поисковой выдачей, что может повлиять на развитие рекомендательных систем. Значительное внимание уделяется стандартизации логистических процессов и работы пунктов выдачи заказов.
Крупные игроки рынка, включая Ozon, Wildberries и Russ, отмечают конструктивный характер обсуждения и готовность к дальнейшему диалогу. Они указывают на необходимость доработки отдельных положений для достижения баланса интересов всех сторон. Особую обеспокоенность вызывают ограничения в продвижении товаров и размеры штрафных санкций.
По мнению Артема Соколова, руководителя АКИТ, Минэкономики успешно учло большинство замечаний, но требуется дополнительная проработка некоторых аспектов. В частности, это касается полномочий правительства по установлению требований к товарным карточкам и регулированию периодичности услуг самозанятых. Также предлагается пересмотреть частоту актуализации актов сверки взаиморасчетов в пользу квартального периода.
Источник: www.kommersant.ru
