Новый импульс развития: стандартный закон для поддержки креативного бизнеса в регионах
В 2024 году Министерство экономического развития России совместно с Центром стратегических разработок (ЦСР) предложили субъектам Федерации воспользоваться подготовленным модельным региональным законом для активного стимулирования креативных индустрий. Этот шаг призван создать эффективную нормативную базу во всех регионах, способствуя динамичному развитию «творческого» бизнеса и росту его вклада в экономику страны. По данным Росстата, доля креативного сектора уже составляет 4,1% ВВП – и теперь к 2030 году планируется увеличить этот показатель до амбициозных 6%.
Единый подход к развитию: цель инициативы Минэкономики и ЦСР
Модельный (типовой) закон разрабатывался как инструмент гармонизации регионального законодательства с федеральными принципами развития креативной экономики. Как подчеркивает заместитель министра экономического развития Татьяна Илюшникова, основная задача — упростить и ускорить процесс адаптации региональных политик к новым федеральным стандартам, а также сформировать благоприятные условия для динамичного роста креативных компаний на всей территории России.
В настоящее время подобный закон действует только в 37 регионах, и во многих субъектах нормативной базы, необходимой для системной поддержки бизнеса творческих отраслей, попросту нет. Институциональные различия мешают эффективному развитию отрасли, а значит, вероятности достичь заявленной цели — 6% вклада в ВВП — без унификации подходов заметно ниже. Поэтому новый модельный проект позволит не только сократить разрыв между регионами, но и сформировать единое правовое пространство для талантливых предпринимателей и бизнесов.
Широкий спектр креативных индустрий: перечень перспективных направлений
Современная креативная экономика охватывает более пятидесяти разных видов деятельности, сгруппированных по шестнадцати приоритетам. Сюда входят народные художественные промыслы, современное искусство, архитектура, урбанистика, культурное наследие, события и развлечения, дизайн, мода, книжное дело, создание и дистрибуция кино- и телепродукции, разработка программного обеспечения и видеоигр, формирование новых медиа, реклама и пиар, гастрономические проекты, а также музыкальная индустрия и сферы исполнительских искусств.
Такое разнообразие открывает регионом огромные возможности для стимулирования экономического, культурного и туристического потенциала. Однако реализация этих возможностей невозможна без четких, однозначных принципов управления на местном уровне, а также без специализированных инструментов поддержки, адаптированных к нуждам каждой сферы, будь то стартап в IT или культурно-образовательный проект.
От опыта «передовиков» — к новым стандартам: особенности модельного закона
Создавая модельный проект, Минэкономики и ЦСР внимательно изучили как федеральное законодательство, так и успешную практику регионов, уже добившихся значимых результатов в развитии креативных индустрий. В документе детально прописаны права и обязанности всех ветвей региональной власти. Так, в задачи законодательных собраний субъектов входит принятие профильных законов и постоянный контроль за их работой. Администрации же получают полномочия утверждать программы развития креативного сектора, разрабатывать региональные нормативные акты и определять профильное ведомство, ответственное за организацию этой работы.
Особое внимание уделяется развитию финансовой поддержки бизнеса в креативных сферах. Закон предусматривает семь основных направлений господдержки: предоставление безвозмездных грантов и субсидий, гарантии и поручительства по кредитам, предоставление займов и микрофинансирование, использование инструментов лизинга, поддержку в рамках соцконтрактов, государственные и частные инвестиции в уставный капитал, а также внедрение механизмов для стимулирования негосударственной поддержки.
Стратегия на будущее: стандартизация и понятные критерии для бизнеса
Для прозрачности и единообразия уже готов специальный проект подзаконного акта, определяющий критерии для отнесения физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных индустрий. Также устанавливается типовой порядок подтверждения соответствующего статуса и ведения профильных реестров. Такой подход поможет снизить административные барьеры для начинающих предпринимателей, даст четкие ориентиры для инвесторов и откроет дополнительные источники финансирования благодаря более упорядоченной системе господдержки.
Важно отметить, что доля выручки в креативной индустрии до сих пор сильно концентрируется: по статистике, 80% совокупного оборота приходится всего на десять наиболее экономически активных регионов. Благодаря внедрению универсальных стандартов и активному переходу к комплексной системе поддержки творческих бизнесов и проектов остальные субъекты Федерации получат удобный инструмент для ускоренного роста и привлечения самостоятельных инвестиций.
Партнерство для успеха: роли ключевых игроков отрасли
Активное участие в проекте принимают как руководство Минэкономики, возглавляемое Максимом Решетниковым, так и эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР), включая заместителя директора Татьяну Караваеву. Важно, что созданный модельный закон отличается гибкостью и способен учитывать уникальные особенности каждого региона, позволяя интегрировать лучшие федеральные и локальные практики в единую систему поддержки.
Авторы инициативы уверены, что запуск действия типового закона в оставшихся субъектах РФ приведет не только к росту вклада креативной экономики в национальный ВВП и региональные бюджеты, но и к появлению новых центров развития, новых рабочих мест и усилению привлекательности России для талантливых предпринимателей, креаторов и инвесторов, желающих реализовать свои идеи именно здесь.
С учетом активной позиции ведомств и уверенной поддержки федерального центра, запланированные изменения обещают стать реальным драйвером развития современного креативного сектора. Благодаря новым стандартам регионы смогут создать благоприятную среду для инноваций и творческих проектов, повысить конкурентоспособность, а главное – раскрыть уникальный потенциал своих жителей и территорий.
Источник: www.kommersant.ru
