Правительство разработало законопроект, целевым направлением которого является поиск новых источников поступления средств для Почты России. В рамках инициативы предприятие создаст электронную почтовую систему. Граждане и организации получат цифровые почтовые ящики для отправки юридически значимых сообщений. Пересылка сообщений, за некоторыми исключениями, станет платной. Организациям также предстоит оплачивать обслуживание таких ящиков.
Новые возможности Электронной Почтовой Системы
Правительство предоставило Госдуме на рассмотрение законопроект. Документ включает поправки в Закон О почтовой связи и другие нормативные акты. Его задача — открыть Почте России дополнительные финансовые каналы. Разработчики уверены: реализация проекта не потребует федеральных бюджетных вливаний, а доходы казны вырастут на 9,5 млрд рублей.
Значимым нововведением станет норма об электронной почтовой системе (ЭПС). Как указано в проекте: В целях обеспечения эффективного и защищенного обмена информацией между государственными информационными системами и другими информационными системами определенная правительством организация ФПС организует создание, развитие и эксплуатацию электронной почтовой системы и выступит ее оператором. Оператором ЭПС точно будет назначена Почта России.
Правительство разработало законопроект, разрешающий Почте России создать современную систему для отправки значимых электронных сообщений.
Суть нововведений
Предлагаемые поправки включают важные определения. Почтовое отправление в электронном виде — это отправление, созданное в цифровой форме по правилам почтовой связи, либо бумажный документ, преобразованный в электронный. Электронная почтовая система — это информационная система ФПС (Почта России и операторы новых регионов). Она направлена на обмен данными между государственными и другими информационными системами, пересылку документов, заявлений, уведомлений, требований, юридически значимых бумаг.
Цифровой почтовый ящик — это электронный адрес юрлиц, физлиц и ИП. Он создается в ФГИС ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг/Госуслуги) для обмена заявлениями, уведомлениями, извещениями, юридически значимыми сообщениями через ЭПС.
Механизм работы
Пересылка электронных почтовых отправлений осуществляется через ЭПС с применением ЕПГУ, при согласии получателя. Доставка адресатам извещений о почтовых отправлениях и денежных переводах, а также подтверждение факта получения, организуется через личный кабинет пользователя ЕПГУ или другим методом, указанным в договоре.
Порядок применения электронной почтовой системы (ЭПС) для отправки документов в электронной форме, а также правила информирования получателей о поступлении почты, согласования с получателями или их отказа от получения отправлений через личный кабинет, регламентирует Правительство. Особенности приема, обработки, конвертации электронных отправлений в бумажные и обратно, их доставки и хранения с использованием ЭПС четко прописаны в правилах почтовой связи.
Юридически значимые сообщения: цифровые почтовые ящики
Документы, заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически важные сообщения направляются государственными органами, местным самоуправлением, организациями с публичными полномочиями по федеральным законам, а также Центробанком — юридическим и физическим лицам, включая ИП. Ключевые условия: наличие технической возможности и успешная регистрация адресата в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие систем для предоставления госуслуг в электронной форме).
Эти сообщения отправляются в виде электронных документов через ЭПС прямо в личный кабинет пользователя на Едином портале госуслуг (ЕПГУ), строго по установленным законом порядку и случаям. Для доставки эффективно используются ЕСИА, ЕПГУ, региональные порталы услуг, СМЭВ (система межведомственного электронного документооборота), электронная почта, факс или другие надежные средства связи (включая телеграфы, телефонограммы), гарантирующие фиксацию и вручение извещения. Исключение составляют SMS и внутренние системы организаций-отправителей.
Если отправить сообщение электронно через ЭПС в личный кабинет на ЕПГУ технически невозможно, Федеральная почтовая служба (ФПС) направляет документы и юридически значимые сообщения зарегистрированным письмом на бумажном носителе. При отсутствии у адресата учетной записи в ЕСИА, ФПС конвертирует электронные документы в бумажный формат и обеспечивает их надежную доставку.
Платные электронные сообщения: что нужно знать
Отправка сообщений в форме электронного документа через ЭПС в личный кабинет пользователя на ЕПГУ осуществляется ФПС на платной основе. Стоимость услуги определяется отправителем, за исключением пересылки юридически значимых сообщений. Правительство устанавливает конкретный размер платы и категории пользователей, для которых она применяется.
Услуги бесплатно: пересылка юридически значимых сообщений по закону О государственном и муниципальной контроле; предоставление результатов госуслуг по закону Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг; направление, в соответствии с Жилищным кодексом, данных о собраниях собственников помещений в МКД и их решениях (размещенные в ГИС ЖКХ, государственной системе ЖКХ), а также отчетов управляющих компаний МКД за прошлый год; предупреждение жителей о плановом прекращении горячей воды в МКД; уведомление владельцев нежилых помещений в МКД о необходимости прямых договоров с ресурсоснабжающими компаниями и региональным оператором по вывозу ТКО.
ЕПГУ: Удобные цифровые почтовые ящики для всех
В личном кабинете на Едином портале госуслуг (ЕПГУ) легко создаются цифровые почтовые ящики для организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан. Через Электронную почтовую систему (ЭПС) вы сможете мгновенно обмениваться заявлениями, уведомлениями, извещениями, требованиями и другими важными документами, имеющими юридическую силу. Когда закон или договор требует направить юридически значимое сообщение, его дублирование в цифровой ящик становится обязательным для полного соблюдения правил.
Обмен сообщениями с гибкими настройками
Цифровая почта ЕПГУ также открывает возможности для простого обмена другими сообщениями и документами. Граждане сами определяют, от кого они готовы получать письма через свои цифровые ящики (исключение — сообщения, обязательные по закону или договору). Юридические лица пользуются удобной коммуникацией без лишних сложностей.
Плата за цифровые ящики: условия и исключения
За использование цифрового почтового ящика может взиматься ежемесячная плата, размер, сроки и порядок которой установлены Правительством РФ. Плата предусмотрена за прием сообщений организациями (кроме госорганов, муниципалитетов, Банка России и ИП) и за отправку сообщений (опять же, с теми же исключениями). Если плата своевременно не внесена, доступ к ящику временно приостанавливается.
Правила работы Электронной почтовой системы
Правительство разрабатывает четкие правила для ЭПС. В положении детально прописываются полномочия участников системы и операторов ЭПС, обязательные случаи обмена данными между ГИС и другими системами через ЭПС, а также процедуры создания ящиков, управления доступом к ним и их удаления. Также фиксируется порядок установления и взимания платы. Важное нововведение: закон О госрегистрации юридических лиц и ИП обязывает указывать адрес электронной почты в ЭПС в государственных реестрах.
Монополия на пересылку юридически значимых сообщений
В законе (О почтовой связи) также предлагается закрепить важное правило: отправку зарегистрированных писем с документами, заявлениями, уведомлениями, извещениями, требованиями и другими юридически значимыми сообщениями адресатам осуществляют исключительно организации ФПС. Надежным подтверждением правильной отправки и доставки этих писем служит информация от ФПС, доступная в их информационных системах. Эта важная деятельность закрепляется только за ФПС; другие почтовые операторы или лица могут участвовать лишь в отдельных технологических процессах по привлечению ФПС.
Сотовых операторов обяжут бесплатно передавать SMS от Почты России
В Законе (О связи) обновляется норма: сотовые операторы обязаны немедленно и бесплатно передавать SMS для аутентификации в ЕСИА и действий пользователей, перечень которых установлен Правительством. Теперь к этому добавляется обязанность так же оперативно и безвозмездно передавать SMS от ФПС через ЕПГУ. Эти сообщения информируют физических или юридических лиц о поступлении почтовых отправлений, денежных переводов, а также о важных действиях пользователей почтовых услуг, перечень которых также определит Правительство.
Источник: biz.cnews.ru