В международных энергетических кругах разгорелся скандал: призыв Дениса Шмыгаля, министра энергетики Украины, лишить Россию членства в Совете управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) вызвал бурю откликов. На этот выпад немедленно последовал резкий ответ Михаила Ульянова — постоянного представителя РФ при организациях в Вене. Эта дипломатическая дуэль обнажила скрытые противоречия, заставив западные государства задуматься, а экспертов — говорить о возможных последствиях для всей мировой атомной отрасли.
Разногласия переходят в открытую фазу
То, что еще недавно казалось нереалистичной угрозой, становится элементом большой политической игры. Обращение Дениса Шмыгаля, прозвучавшее в конце января, прозрачно: украинская сторона требует немедленной приостановки членства России в ключевом управляющем органе МАГАТЭ. Подобные инициативы получили у некоторых экспертов название «экзотических», поскольку даже ближайшие союзники Киева не спешат их поддерживать, опасаясь подорвать внутренний баланс агентства.
Михаил Ульянов, отвечая на требование Шмыгаля, выразился жестко: «Раскручивать идею отстранения России — бессмысленно и противоречит основополагающим документам МАГАТЭ». По его словам, подобные инициативы Киев поднимает не впервые — и каждый раз они наталкиваются на непонимание даже среди западных партнеров. Ведь Россия, напомнил постпред, считается одной из ведущих держав в атомной энергетике, её роль в разработке и производстве ядерных материалов неоспорима.
Как работает МАГАТЭ и почему Москва незыблема
Специалисты напоминают, что устав МАГАТЭ структурирован так, чтобы Совет управляющих представляли передовые страны атомной отрасли. Согласно статье VI.А основного закона организации, десять мест в совете получают государства, добившиеся наивысших успехов в технологии атомной энергии и добыче соответствующих сырьевых материалов; еще одно место отдано стране с максимальными успехами в сфере производства исходных ядерных ресурсов. Эти параметры обеспечивают России сохранять ключевую позицию, подкрепленную десятилетиями вклада в развитие глобальной энергетики.
Хотя Украина сама ранее входила в Совет управляющих, нынешний состав ее не включает. Впрочем, по словам Ульянова, все время пребывания в совете Киев пытался инициировать маневры против Москвы, надеясь заблокировать ее переизбрание. Однако официально до вынесения подобного вопроса дело не дошло, поскольку для навязывания подобной радикальной меры попросту отсутствовала поддержка — ни у стран Европы, ни у иных участников совета не нашлось решимости пойти на нарушение баланса в МАГАТЭ.
Дипломат подчеркивает: западные члены агентства оказываются куда более прагматичными и дальновидными, чем украинское руководство, рассматривающее Совет управляющих как инструмент для давления на крупных игроков.
Грозит ли кризису мировой атомной энергетики?
Политический конфликт обостряет еще одну угрозу — срыв сложившейся системы ядерной безопасности на планете. МАГАТЭ, чья миссия заключается, в числе прочего, в контроле за безопасным использованием атомной энергии и нераспространении ядерных материалов, может оказаться втянутым в водоворот противостояний, чреватый ослаблением его авторитета и эффективности.
В пресс-службе МАГАТЭ напоминают: любые решения о структурных изменениях, включая вопросы членства, должны приниматься исключительно государствами-членами агентства. Действовать самостоятельно ни один орган или даже группа государств не в силах — любые маневры требуют подавляющего консенсуса. Это положение служит своеобразным «якорем», не позволяющим перевести спор в фазу необратимых организационных перемен.
Складывается ситуация острого дипломатического напряжения: пока Украина ждет поддержки, а Россия демонстрирует уверенность, за кулисами международных инстанций идет жесткая борьба за влияние. Итог этой схватки может повлиять как на внутреннюю архитектуру МАГАТЭ, так и на глобальную систему атомной безопасности в целом.
Эксперты отмечают, что ни одна из сторон не собирается идти на уступки, а значит, противостояние вокруг российского участия в Совете управляющих МАГАТЭ будет только нарастать — с непредсказуемыми последствиями для всего мира.
Источник: www.rbc.ru
