Минприроды поддержит нацпроект ‘Экологическое благополучие’ и реформу мусора с Росприроднадзором и ППК РЭО
Инновационный подход к финансовой поддержке отрасли обращения с отходами
Фото: kommersant.ru
В Минприроды подготовили два постановления, которые призваны кардинально усовершенствовать государственную систему финансирования обращения с отходами. Эти инициативы дают государственным органам, в том числе Росприроднадзору и ППК Российскому экологическому оператору (ППК РЭО), новые инструменты для повышения эффективности работы мусорной реформы и реализации масштабного нацпроекта «Экологическое благополучие».
По замыслу Минприроды, Росприроднадзор получит право использовать средства экологического сбора не только на традиционные контрольно-надзорные функции по утилизации отходов, но и на всю свою деятельность в экологической сфере. Это решение поможет разнообразить направления расходования экосбора, что особенно важно в условиях строгой бюджетной политики и расширяющегося спектра задач ведомства.
Государственный оператор ППК РЭО, в свою очередь, сможет направлять неиспользованные резервы федерального проекта на кредитование новых региональных операторов по обращению с отходами. Подобный подход предполагает предоставление оборотных займов из фонда нацпроекта «Экологическое благополучие» и призван сгладить кассовые затруднения во время перезапуска или смены региональных операторов.
Экосбор: новые горизонты для экологических инициатив Росприроднадзора
Экологический сбор — это специальный платеж, который уплачивают предприятия за государственную утилизацию отходов. Ранее эти средства имели строго целевое назначение и направлялись, в первую очередь, на финансирование надзорных функций Росприроднадзора по контролю за выполнением требований в сфере утилизации отходов. Однако в новых условиях министерство отмечает, что изолировать контрольные траты внутри ведомства все сложнее, ведь Росприроднадзор решает сразу ряд стратегически важных задач по охране окружающей среды.
Теперь предлагается средства экосбора распределять на нужды ведомства комплексно, без разделения по отдельным направлениям, что обеспечивает гибкое и эффективное управление финансами. Такой шаг позволит Росприроднадзору активно реализовать экологические инициативы и проекты, что благоприятно отразится на качестве природоохранной деятельности в стране.
Ресурсы ППК РЭО в помощь новым региональным операторам
Согласно второму проекту постановления, ППК РЭО получит полномочия предоставлять оборотное финансирование новым региональным операторам, вступающим в работу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Такие меры необходимы для покрытия текущих расходов в период, когда операторы только начинают функционировать, осуществляют крупные закупки техники, инвестируют в строительство инфраструктуры и модернизацию мусороперегрузочных станций, но ещё не получают полную выручку из-за временного разрыва между начислениями и поступлением платежей.
Проблема кассового разрыва при переходе на новых операторов нередко приводит к уменьшению собираемости платежей и временной нехватке средств, что может составлять до нескольких месяцев ожидаемой выручки. Чтобы предотвратить снижение качества услуг и затруднения в отрасли, ППК РЭО сможет использовать остатки федеральных субсидий по нацпроекту «Экологическое благополучие» для поддержки своих дочерних и внучатых структур.
Это позволит не только стабилизировать работу региональных операторов, но и повысить уровень предоставляемых услуг населению, а значит, сократить экологический ущерб и обеспечить устойчивое развитие сферы обращения с отходами по всей стране.
Выгоды для бизнеса и государства: снижение субсидируемого объема утилизации
В рамках новых правил нацпроект «Экологическое благополучие» предлагает пересмотреть и оптимизировать систему субсидирования специализированных компаний, занимающихся утилизацией отходов. По идее Минприроды, субсидируемый объем ежегодной переработки, на который государство выделяет поддержку, снижается с 50 тысяч тонн до 10 тысяч тонн.
Такое изменение связано с внедрением обязательного реестра утилизаторов, где будут работать организации, способные доказать наличие реальных производственных мощностей. На начальном этапе в реестре окажется сравнительно небольшое число участников; однако благодаря высокой востребованности их услуг и со стороны бизнеса, и со стороны государства, снижение объема субсидируемой утилизации никак не повлияет на их рентабельность. Более того, такая корректировка позволит повысить качество предоставления услуг и сконцентрировать усилия на самых эффективно работающих компаниях.
Конкурентная среда и прозрачность в системе утилизации отходов
Ожидается, что формирование обязательного реестра компаний-утилизаторов заметно повысит прозрачность и качество контроля за утилизацией отходов потребления и производства. Поскольку теперь только компании, подтверждающие свои мощности и компетентность, смогут претендовать на государственную поддержку, возрастает конкуренция и ответственность бизнес-сообщества. Такое нововведение соответствует современным экологическим стандартам и делает бизнес-вклад в реализацию нацпроекта еще более значимым.
В краткосрочной перспективе, небольшое число утилизаторов в реестре гарантирует полную загрузку их мощностей — производители и импортеры товаров, в том числе упаковки, будут напрямую заинтересованы в сотрудничестве с такими компаниями. Это приведет к ускорению переработки, внедрению инновационных технологий и поступательному прогрессу на пути к достижению целей реформы.
«Экологическое благополучие» как драйвер устойчивого развития: шаг к зеленой экономике
Все предложенные в постановлениях изменения финансового механизма, а также нестандартные подходы к управлению отраслью мусоропереработки, призваны сделать национальный проект «Экологическое благополучие» максимально эффективным. Госорганы получают больше гибкости и инструментов для оперативного реагирования на вызовы рынка, а развитие перерабатывающей инфраструктуры становится более динамичным и устойчивым.
Новые правила позволят Росприроднадзору оперативно реагировать на возникающие задачи, а ППК РЭО — поддерживать региональных операторов даже в переходные и непростые периоды. В результате будет обеспечено стабильное и последовательное развитие отрасли, а долгожданная мусорная реформа получит эффективное бюджетное сопровождение без задержек. Всё это создает прочную основу для формирования «зеленой экономики» и улучшения экологической ситуации в России на благо граждан и природы.
