Прецедент в энергетическом секторе формирует новые правовые нормы
Верховный суд РФ принял важное решение, касающееся ответственности за нарушения в сфере энергоснабжения. Согласно вердикту, даже последующее устранение негативных последствий отключения электроэнергии не является основанием для освобождения поставщика от административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
Ситуация развивалась вокруг компании «Облкоммунэнерго», которая в июле 2022 года приостановила подачу электроэнергии двум потребителям на четыре дня при наличии спроса. За данное нарушение был назначен оборотный штраф в размере 46,6 млн рублей в соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.
Первоначально Арбитражный суд существенно снизил размер штрафа до 100 тысяч рублей, приняв во внимание системообразующий характер предприятия и его социальную значимость. Суд также учел, что компания предоставила пострадавшим потребителям генераторы необходимой мощности, тем самым минимизировав негативные последствия.
При повторном рассмотрении дела суд первой инстанции признал правонарушение малозначительным и полностью освободил организацию от штрафа. Это решение было поддержано апелляционной и кассационной инстанциями.
Однако Верховный суд РФ занял принципиально иную позицию. В своем определении высшая инстанция подчеркнула, что добровольное устранение последствий нарушения не может служить основанием для признания правонарушения малозначительным. Такой подход призван предотвратить формирование атмосферы безнаказанности в сфере антимонопольного регулирования.
Новые стандарты правоприменения
Экспертное сообщество отмечает, что случаи признания антимонопольных правонарушений малозначительными достаточно редки. Чаще всего суды рассматривают смягчающие обстоятельства при определении размера санкций. Особое внимание уделяется субъектам естественных монополий, чье доминирующее положение на рынке накладывает дополнительные обязательства.
В рассматриваемом случае компания, будучи субъектом естественной монополии, обязана соблюдать особые требования закона о защите конкуренции, включая запрет на необоснованное прекращение поставок. Исключения допускаются только в случаях проведения аварийных работ или планового ремонта сетей.
Правовое сообщество признает, что первоначальный размер штрафа может показаться чрезмерным за четырехдневное отключение электроэнергии, особенно при отсутствии претензий со стороны потребителей. Тем не менее, методические рекомендации антимонопольной службы четко указывают на недопустимость освобождения от ответственности за злоупотребление доминирующим положением.
Эксперты полагают, что при новом рассмотрении дела суд тщательно исследует все смягчающие обстоятельства, однако полное освобождение от ответственности представляется маловероятным. Данное решение Верховного суда формирует важный прецедент в сфере антимонопольного регулирования и защиты прав потребителей.
Источник:www.kommersant.ru
